政經譚 | 國務院推動“雙創”升級 北京東西城區禁止新建住宅

國務院：擴大免征房産稅、增值稅優惠政策範圍 推動創新創業

9月26日，國務院發布《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，為深入實施創新驅動發展戰略、進一步激發市場活力和社會創造力提出一繫列意見。

《意見》指出，近年來大衆創業萬衆創新持續向更大範圍、更高層次和更深程度推進，創新創業與經濟社會發展深度融合，為促進經濟增長提供了有力支撐。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，對推動大衆創業萬衆創新提出了新的更高要求。

觀點地産新媒體了解獲悉，《意見》提出了創業創新的六大要求，分别是創新創業服務全面升級、創業帶動就業能力明顯提升、科技成果轉化應用能力顯著增強、高質量創新創業集聚區不斷涌現、大中小企業創新創業價值鍊有機融合以及國際國内創新創業資源深度融匯。

具體而言，在房地産相關方面，《意見》提出将積極落實産業用地政策，深入推進城鎮低效用地再開發，健全建設用地“增存挂鈎”機制，優化用地結構，盤活存量、閑置土地用于創新創業。

《意見》進一步指出加大财稅政策支持力度，将國家級科技企業孵化器和大學科技園享受的免征房産稅、增值稅等優惠政策範圍擴大至省級，符合條件的衆創空間也可享受。

另外，在健全農民工返鄉創業服務體繫上，國家将安排一定比例年度土地利用計劃，專項支持農村新産業新業态和産業融合發展。

北京東、西城區禁止新建住宅項目 市内新建項目容積率不得小于1

9月26日，北京市人民政府公布《北京市新增産業的禁止和限制目錄（2018年版）》，明确規定，在東城區、西城區，禁止新建房地産開發經營中的住宅類項目，但棚戶區改造、危房及老舊小區改造、文物保護區改造除外。

據觀點地産新媒體了解，新版《目錄》提出，禁止在東城區、西城區新建房地産開發經營中的住宅類項目，棚戶區改造、危房及老舊小區改造、文物保護區改造除外，禁止新建酒店、寫字樓等大型公建項目。

此外，在朝陽區、海澱區、豐台區、石景山區、東、西、北五環路和南四環路以内，禁止新建酒店、寫字樓等大型公建項目；同時，中心城區内的普通高等教育學校，不在原校址基礎上向周邊擴展，不再新增占地面積。

在北京市全市範圍内，《目錄》提出，禁止新建房地産開發經營中容積率小于1.0（含）的住宅項目，文物保護區、平房區按院落進行建設的項目除外，但禁止建設獨戶獨棟類房地産項目。

同時，在北京市範圍内禁止新設立房地産租賃經營中的集中辦公區。《北京市促進中小企業發展條例》規定的經中小企業工作主管部門認定的集中辦公區除外。

此外，《目錄》提出，在企業總部管理中，禁止京外中央企業總部新遷入；禁止新設立創業空間服務中的集中辦公區，經國家或市政府相關部門認定的創業空間服務機構除外。全市範圍内禁止在人防工程内從事住宿業，或設立托兒所、幼兒園、殘疾人活動場所等；同時，禁止新建和擴建健身休閑活動中的高爾夫球場。

深圳南山棚改項目意見征集雙95%可立項 提前确認實施主體

9月21日，深圳市南山區住房局發布《深圳市南山區棚戶區改造實施細則(征求意見稿)》，其中對項目申報與初步審查、确定項目實施主體、項目計劃與規劃、搬遷安置補償簽約、建設實施與後續事項等方面做出詳細規定。

據觀點地産新媒體了解，《意見稿》中提出，經審議通過的，區棚改辦将依程序直接委托人才住房專營機構作為項目實施主體，或通過招標等方式确認項目實施主體。意願征集期滿，同意改造的被搬遷人建築物未達到總建築面積95%，或同意改造的被搬遷人數量未達到總數量95%的，原則上項目終止，但确需改造的除外。

而意願征集期滿，同意改造的被搬遷人建築物達到總建築面積95%，且同意改造的被搬遷人數達到總數量95%的，原則上繼續實施，但因故需要終止的除外。

關于搬遷安置以及補償簽約，《意見稿》中指出，協商補償期滿，同意改造的被搬遷人建築物未達到總建築面積95%，或同意改造的被搬遷人數量未達到總數量95%的，原則上項目終止，調出年度計劃，但确需改造的除外。

而協商補償期滿，同意改造的被搬遷人建築物達到總建築面積95%，且同意改造的被搬遷人數量達到總數量95%的，原則上繼續實施，但因故需要終止的除外。

此外，《意見稿》強調，在協商補償期滿後，對于達不成搬遷安置補償協議，或房屋所有人不明确的，經區領導小組确定繼續實施的項目，可以根據公共利益的需要依法實施房屋征收。

珠海将召開城中舊村更新聽證會 2/3村民同意方能通過實施細則

近日，珠海市住房和城鄉規劃建設局發布公告稱，其将于2018年9月30日就《珠海市城中舊村更新實施細則(修訂公開征求意見稿)》（以下簡稱《實施細則》）舉行聽證會。

據悉，召開此次聽證會是因為2015年11月3日頒布實施的《珠海市城中舊村更新實施細則》在施行過程中，部分條款已難以适應當前工作要求。

據觀點地産新媒體了解，此《實施細則》明确将更新範圍、更新類型、實施方式等事項納入作為須表決的重大事項範圍，須三分之二以上村民同意方能通過。

據了解，該《實施細則》強調城中舊村更新實施範圍是城中舊村的舊村場、生活留用地及生産留用地。

在城中舊村更新的基本原則方面，《實施細則》強調應當堅持生态優先、規劃先行的原則；堅持村民自治的原則；堅持保障集體經濟和村民長遠利益的原則；堅持保護珠海城市特色資源和歷史建築的原則。

而在城中舊村更新的實施方式這方面，《實施細則》規定，實施城中舊村更新有三種可選方式，包括村集體經濟組織自行實施、市場主體實施和政府組織實施，三選一。珠海市城市更新主管部門負責指導、統籌、協調、監督城中舊村更新工作。

同時，《實施細則》還規定，城中舊村更新項目的更新意願、更新範圍（即納入城市更新單元規劃的城中舊村用地範圍）、更新類型、實施方式等事項，應當提交村（居）民大會或社區股份合作公司的股東大會按相關規定進行公開表決，獲得占全體成員（股東）人數三分之二以上（含本數）同意方能通過。

拆遷補償安置方案、公開交易方案等重大事項，則須獲得占全體成員（股東）人數90%以上（含本數）同意方能通過。

若更新區域内存在其他産權人的，還應當共同進行表決，獲得占更新區域内合法産權建築物總面積90%以上且占全體産權人（含成員、股東、其他産權人）總人數90%以上的産權人同意方能通過。