政經譚 | 央行出台境外機構發債新規 廣州調整住房保障標準

央行、财政部聯合發文 對境外機構于境内發債進行規範

9月25日，中國人民銀行、财政部及發展改革委、中國證券監督管理委員會，經國務院同意，聯合發布《全國銀行間債券市場境外機構債券發行管理暫行辦法》。

觀點地産新媒體了解，《辦法》進一步明确了境外機構在銀行間債券市場發債所應具備的條件、申請注冊程序，並同時就信息披露、發行登記、托管結算以及人民币資金賬戶開立、資金匯兌、投資者保護等事項進行了規範。

未來，國際開發機構人民币債券發行将被納入境外機構在境内發行債券框架内統一管理，由相關部門在各自職責範圍内分工負責。

資料顯示，自2005年國際開發機構首次在銀行間債券市場發行人民币債券以來，境外機構的境内債券融資渠道不斷擴寬，主體類型日益豐富。

截止2018年8月末，境外機構已累計在銀行間債券市場發行債券1781.6億元，發行主體包括國際開發機構、外國政府、境外金融機構和非金融企業。

中國人民銀行表示，《辦法》的發布，完善了境外機構在銀行間債券市場發行債券的制度安排，促進相關制度規則與國際接軌，有利于進一步提高中國債券市場的國際化水平，對于中國債券市場改革開放具有重要意義。下一步，央行将會同有關部門繼續穩健推動中國金融市場對外開放進程。

與此同時，《國際開發機構人民币債券發行管理暫行辦法》由此正式廢止。

廣州調整家庭住房保障標準 公租房收入線上調漲幅21%

9月25日，廣州市住建委印發《關于進一步加強戶籍家庭住房保障工作的通知》，對戶籍家庭住房保障政策進行“三調整一完善”。

據觀點地産新媒體了解，“三調整一完善”包括調整公共租賃住房收入線準入標準，調整住房租賃補貼標準，調整公共租賃住房租金繳交標準，完善住房困難家庭的公共租賃住房保障退出機制等。

據悉，調整收入線準入標準是指将現行收入線準入標準限額從家庭年人均可支配收入29434元/年調整為35660元/年(約為2017年城市常住居民人均可支配收入的65%)，漲幅21%，並按照收入線調整幅度同步調整資産限額。

調整住房租賃補貼標準是指結合市場租金狀況，将租賃補貼標準從25元/平方米調整為30元/平方米；将越秀、海珠、荔灣、天河區4個區的區域補貼繫數從1.1調整至1.2。按此調整後，戶均補貼額将從目前的760元/月上升至970元/月，增幅約28%。

調整實物配租計租標準是指下調租金繳交比例，從目前按公租房項目租金標準的20%－70%繳交調整為按10%－60%繳交，擴面後的新增人群按照70%繳交。按此調整後，租金下調幅度為14.29%-50%，收入越低，下調幅度越大，同時采取租金封頂制度，租金按該家庭經核定的月可支配收入的15%封頂，超出15%的租金予以免交。

而完善退出機制指的是給予所有經審核不再符合公共租賃住房保障資格的家庭6個月的過渡期，過渡期滿後，按收入、資産、住房情況分類處置：家庭可支配收入或資産在公租房準入限額標準1.5倍以内的，可以選擇按照公租房項目租金計租，或者按照家庭月可支配收入的20%計租；在1.5倍至3倍之間的，按照公租房項目租金的1.5倍計租；超出3倍的，必須騰退現住房。

北京落實房地産開發項目專項檢查 違規者或将停工整改

9月25日，北京市住房和城鄉建設委員會印發《北京市房地産開發企業落實安全責任專項檢查方案》，並標明将于9月25日至10月15日，對北京各轄區房地産開發項目進行專項檢查。

據觀點地産新媒體了解，北京市住建委将成立2個專項檢查組，分别由施工安全管理處、房地産開發管理處主要負責人帶隊。施工安全管理處負責東城、朝陽、通州、平谷、順義、懷柔、密雲、大興區和經濟技術開發區房地産開發項目的抽查。房地産開發管理處負責西城、海澱、豐台、石景山、門頭溝、房山、昌平、延慶區房地産開發項目的抽查，發現問題責令整改，並依法進行處罰或采取相應處理措施。

《方案》明确，此次抽查的内容包括房地産開發項目是否依法取得施工許可手續；是否依法依規辦理施工安全監督手續；是否存在違法發包、肢解發包等行為；是否保障安全文明施工費；是否任意壓縮合理工期；是否在施工現場成立專門的安全管理機構等。

《方案》表示，市、區住房城鄉建設主管部門在專項檢查中發現的問題和隐患，必須責令房地産開發企業限期整改，情節嚴重的要停工整改；對于檢查發現存在的違法違規行為，要依法對房地産開發企業采取行政處罰、記分、通報批評、媒體曝光等處理措施。

此次專項檢查的時間為9月25日至10月15日，而10月16日至10月20日，北京市住房城鄉建設委将對專項檢查工作進行總結，形成總結報告上報住房城鄉建設部。

深圳修訂城市更新單元規劃編制技術 要求提高公共配套設施

9月25日，深圳市規劃和國土資源委員會發布公告表示，《深圳市拆除重建類城市更新單元規劃編制技術規定》（以下簡稱《編制技術規定》）已經審議通過，現予發布，自通知發布之日起施行。與此同時，原《深圳市城市更新單元規劃編制技術規定》廢止。發布之日前尚未經深圳市規劃國土委業務會、各區城市更新主管部門審議通過的城市更新單元規劃，應按照《編制技術規定》的各項要求開展相關工作。

深圳規土委表示，此次修訂是在延續試行版主要技術框架上，厘清了更新單元規劃定位及成果構成，強化了城市設計研究内容、新增了歷史文化保護與利用、海綿城市建設、生态修復、及土石方平衡研究，提高了公共配套設施要求。

具體而言，《編制技術規定》完善了規劃管理體繫，明确單元規劃成果定位，包括适用範圍、更新單元規劃成果定位以及成果構成。

與此同時，規定所有城市更新單元均應進行城市設計專項研究，鼓勵建築方案設計采用優選制度；依情形進行歷史文化保護專項/專題研究；規定所有城市更新單元均應進行海綿城市建設專項研究；規定所有城市更新單元均應進行生态修復專項研究；增加土石方平衡方案。

在提高公共服務設施方面，《編制技術規定》補充要求促進發展普惠性幼兒園、老年人日間照料中心、社區健康服務中心；要求位于密度一、二區的規劃商業用地中應設置不少于商業、辦公與旅館業建築面積5%的商業文化設施，以滿足市民文化交流空間需求。鼓勵在法定規劃基礎上額外落實文化設施用地；細化公共配套設施布局要求。

在滿足管理需求，上下串聯打通更新全鍊條上，《編制技術規定》還補充要求明确更新單元規劃強制性内容，包括與更新單元規劃審批操作規則對接，銜接更新單元規劃調整與修改的審批程序等；要求列明拆除範圍内及拆除範圍外涉及土地清退、用地騰挪、零星用地劃入的土地信息核查内容。以此為基礎，基于規劃統籌需要，劃定更新單元範圍線；進一步明晰用地騰挪的概念；並規定符合城市更新單元規劃審批操作規則的，可優化已批計劃的拆除用地範圍。

在簡化圖紙成果方面，《編制技術規定》規定在管理文件中取消市政工程和道路豎向規劃圖；梳理各技術圖紙的關繫，将相關圖紙進行合並表達或組圖表達。

清遠：取消房價備案後可申請提高備案價格的規定

9月25日，清遠市住房和城鄉建設管理局發布《關于進一步完善房地産市場監管有關工作的通知》。

觀點地産新媒體查閱《通知》，清遠市将取消市住房和城鄉建設局市發展改革局《關于進一步加強我市房地産市場監管工作的通知》（清建〔2017〕143号）關于“備案價格允許在适當區間上浮和房價備案後申請提高備案價格”的相關規定。

與此同時，将《清遠市區新建商品住房銷售價格備案及信息公開辦事指南》第二條第（三）項：“…申請人取得相關價格備案資料後應于5個工作日内向住建部門申請辦理預售許可證（或現售備案證書），逾期則該次價格備案視為無效”規定中，5個工作日更改為10個工作日。