政經譚 | 全面停止新增圍填海項目審批 上海堅持房地産限購限貸

國務院：除國家重大戰略項目外 全面停止新增圍填海項目審批

7月25日，國務院發布《關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》。

《通知》指出，要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生态優先、綠色發展，切實轉變“向海索地”的工作思路，統籌陸海國土空間開發保護，實現海洋資源嚴格保護、有效修復、集約利用。進一步加強濱海濕地保護，嚴格管控圍填海活動，有利于嚴守海洋生态保護紅線，改善海洋生态環境；有利于構建國土空間開發保護新格局，推動實施海洋強國戰略；有利于構建海洋生态環境治理體繫，推進生态文明建設。

據觀點地産新媒體查閱，《通知》重點明确了四個方面的政策要求：一是嚴控新增圍填海造地。完善圍填海總量管控，嚴格審批程序。取消圍填海地方年度計劃指標，除國家重大戰略項目涉及圍填海的按程序報批外，全面停止新增圍填海項目審批。

二是加快處理圍填海歷史遺留問題。自然資源部要會同國家發展改革委等有關部門在2018年底前完成全國圍填海現狀調查，查明違法違規圍填海和圍而未填情況。沿海各省（區、市）要結合圍填海專項督察情況，确定圍填海歷史遺留問題清單，2019年底前制定好處理方案。對合法合規項目，已經完成圍填海的原則上應集約利用；在2017年底前批準而尚未完成圍填海的，最大限度控制圍填海面積。對違法違規項目，開展生态評估，進行生态損害賠償和生态修復，對嚴重破壞海洋生态環境的堅決予以拆除。

三是加強海洋生态保護修復。嚴守生态保護紅線，确保海洋生态保護紅線面積不減少、大陸自然岸線保有率不降低、海島現有砂質岸線長度不縮短。

四是建立濱海濕地保護和圍填海管控長效機制。對全國濕地逐地塊調查，建立動态監測繫統，及時掌握濱海濕地及自然岸線的動态變化。嚴格用途管制，将濱海濕地保護納入國土空間規劃。

應勇：上海繼續堅持房地産限購限貸政策 推進舊區改造

7月25日，上海發布官微披露，上海市長應勇公開表示，将加快建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的住房制度。堅持“一個定位”“兩個不是權宜之計”不動搖，堅持限購限貸“雙限”政策不放松，繼續加強房地産市場調控，繼續穩房價、穩地價。

此外，上海還将繼續大力推進舊區改造，堅持“留改拆並舉、以保留保護為主”，堅持風貌保護、城市更新、舊區改造、大居建設和住房保障的統籌考慮和有機結合，打好組合拳。

觀點地産新媒體了解，統計局此前公布數據顯示，今年上半年，上海房地産開發投資1816.91億元，同比增幅回落至3.6%。此外，新房價格同比降0.3%，二手房價格同比降1.1%。

廣州産業用地指南：禁止開發商建别墅 限制建主題公園等項目

近日，廣州市政府公布了《廣州産業用地指南(2018版)》，對三個大類600多個小類的産業在廣州的用地條件進行統一把關，凡是用地規模較大但産值較低、不利于産業機構優化的項目将被限制用地，資源消耗大、污染環境、工藝技術需要淘汰的産業項目将被禁止用地。

據悉，《指南》将全市現有的産業聚集區分成工業園區(工業集聚區)、物流園區(物流集聚區)、生産性服務業園區(生産性服務業集聚區)三類，共計107個産業園。

《指南》規定，“三舊”改造土地及新增城鄉建設用地優先保障先進制造業需求；對新業态産業發展快、用地集約且需求大的地區，适度增加年度新增建設用地指標。

觀點地産新媒體了解，《指南》中提及的限制類項目，具體包括廣州已經數量飽和的新建大型體育場館設施建設，還包括限制機動車交易市場、家具城、建材城等；限制大型娛樂項目遊樂設施、主題公園(影視城)、仿古城等。

此外，在禁止類項目方面，禁止新建、擴建高爾夫球場、賽馬場；禁止開發商建别墅；禁止黨政機關(含國有企事業單位)新建、改擴建培訓中心(基地)和各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目；還重點限制國家機構新建辦公樓，

《指南》還明确，部分産業項目研發投入占比需超3%、工業用地可先租後讓或彈性出讓等；将建立用地項目土地利用績效評估制度。在出讓合同中約定，達産後每年對用地項目土地利用績效進行評估。未達到承諾書約定要求的，政府部門應要求用地單位進行限期整改，整改總期限不得超過1年。對連續3年不達績效預期或3年累計數不達預期的，政府有權按合同約定提前收回用地。

廣州公積金新政：一年内兩次變更婚姻關繫購房的不能提取

7月25日，廣州住房公積金管理中心印發《關于貫徹落實廣東省住房和城鄉建設廳等四部門開展治理違規提取住房公積金工作通知的實施意見》通知。

在廣州住房公積金管理中心随後發布的政策解讀中，觀點地産新媒體了解到，上述意見主要有以下四點變化：一是在非廣州市和非本人及配偶戶籍所在地購房的，暫停提取住房公積金資格；二是限制頻繁交易等投機行為的提取資格。

三是暫停離職提取方式提取，職工與單位解除或終止勞動關繫的，在轉入地開戶並穩定繳存滿半年的，可通過全國異地轉移接續平台轉移個人住房公積金。四是違規套取住房公積金的，除按《廣州住房公積金個人購房貸款實施辦法》暫停住房公積金貸款資格外，同時暫停住房公積金提取資格。

具體而言，根據意見，可提取住房公積金用于支付房租，即繳存人及配偶、未成年子女在廣州市行政區域内均無自由産權住房的，可選擇每半年提取住房公積金支付房租。

為了限制提取住房公積金用于炒房或其他投機行為，意見規定繳存人在廣州行政區域内或本人及配偶戶籍所在地購買擁有所有權的自住住房，可申請提取住房公積金，同一時間段只能選擇一套住房用于提取，提取總額不超過實際支付的購房支付。對在非廣州市和非本人及配偶戶籍所在地購房，暫停住房公積金提取資格。

而且，同一人一年内兩次以上（含兩次）變更婚姻關繫購房，或同一套住房，一年内産權變更兩次以上（含）的，産權人及配偶均不能申請購房提取住房公積金；嚴格審核非配偶或非直繫親屬共同購房申請提取住房公積金的資格。

意見還規定，要落實住房公積金異地轉移接續規定，即繳存人與單位解除或終止勞動關繫的，先辦理個人賬戶封存，不得選擇通過離職提取方式提取。賬戶封存期間，在異地開立住房公積金賬戶並穩定繳存半年以上的，可通過全國異地轉移接續平台辦理個人住房公積金轉移接續手續。

在廣州市單位開立住房公積金賬戶並未定繳存半年以上的繳存人，可申請将原繳存地繳存的住房東基金轉移到本市。