政經譚 | 中國推進債券市場對外開放 規範保障性租賃租房REITs試點

央行等四部門：推進銀行間和交易所債券市場對外開放

5月27日，觀點新媒體通過中國人民銀行官網得知，央行、證監會、外匯局發布聯合公告〔2022〕第4号（關于進一步便利境外機構投資者投資中國債券市場有關事宜），統籌同步推進銀行間和交易所債券市場對外開放。

公告顯示，要堅持以法人機構為市場主體和監管對象，明确各方權責，支持境外機構投資者直接或通過互聯互通投資交易所債券市場，自主選擇交易場所。

此外，立足我國商業銀行櫃台、跨市場轉托管、“債券通”業務等多年良好實踐，堅持穿透式數據和信息收集，探索建立健全兼容多級托管的包容性制度安排。投資銀行間債券市場的境外機構投資者可以根據實際需要，自主選擇債券登記結算機構或者境内托管銀行提供債券托管服務。

值得注意的是，同一境外機構投資者可以根據自身投資管理需要，将其在合格境外投資者項下的債券和根據本公告所投資的債券以非交易過戶等市場監管部門認可的方式進行雙向劃轉，並可以将合格境外投資者托管賬戶内資金與根據本公告及相關規定開立的資金賬戶内資金在境内進行雙向劃轉。

觀點新媒體還了解到，央行有關部門負責人還就該公告相關問題回答了記者提問。提及境外機構投資者入市調整，央行表示獲準入市的境外機構投資者範圍沒有變化，程序進一步簡化，可投資範圍擴展到交易所債券市場。入市程序方面，境外機構投資者以法人身份入市。對于拟備案機構及已備案機構的新增産品，無需再逐只産品備案。對于已備案的産品，在銀行間債券市場既可以保留現有債券賬戶，也可以歸並至法人層面，相關金融基礎設施應當提供非交易過戶服務。

據悉，入市的境外機構投資者，可以持相關備案證明文件等材料申請開立證券賬戶後直接投資交易所債券市場，交易所市場合格境外投資者托管行資質名單可通過證監會網站查詢，也可以通過互聯互通方式投資交易所債券市場。兩種方式均無需另行辦理備案或審批手續。交易所将會同中國證券登記結算有限責任公司盡快制定具體業務規則，明确已進入銀行間債券市場的境外機構投資者在交易所市場開戶、交易、登記、結算等事項。

有關結算代理與托管銀行模式的區别，央行稱，根據《公告》，銀行間債券市場結算代理與托管銀行模式並行，供境外機構投資者自主選擇。

于結算代理模式下，境外機構投資者可以與結算代理人自主協商以何種方式約定雙方權利義務安排，並到中國人民銀行認可的債券登記結算機構開立債券賬戶。人民銀行上海總部不再要求提交結算代理協議；托管銀行模式下，境外機構投資者可以直接或通過其境外托管銀行，委托符合條件的境内托管銀行進行債券托管。

證監會、發改委：規範做好保障性租賃租房試點發行REITs工作

5月27日，中國證監會辦公廳、國家發展改革委辦公廳聯合下發關于規範做好保障性租賃住房試點發行基礎設施領域不動産投資信托基金（REITs）有關工作的通知。

通知提出，中國證監會各派出機構，上海證券交易所，深圳證券交易所，中國證券業協會，中國證券投資基金業協會，各省、自治區、直轄市、計劃單列市發展改革委，新疆生産建設兵團發展改革委應充分認識保障性租賃住房發行基礎設施REITs的重要意義。

此外，上述有關部門需深入落實房地産市場平穩健康發展有關要求，保障性租賃住房發行基礎設施REITs要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，發起人（原始權益人）應當為開展保障性租賃住房業務的獨立法人主體，不得開展商品住宅和商業地産開發業務。

項目應當權屬清晰、運營模式成熟、具有可持續的市場化收益，並經有關部門認定為保障性租賃住房項目。嚴禁以租賃住房等名義，為非租賃住房等房地産開發項目變相融資，或變相規避房地産調控要求。

通知要求，嚴格規範回收資金用途，發起人（原始權益人）發行保障性租賃住房基礎設施REITs的淨回收資金，應當優先用于保障性租賃住房項目建設，如确無可投資的保障性租賃住房項目也可用于其他基礎設施補短闆重點領域項目建設。

鼓勵将淨回收資金用于投向明确、條件成熟、短期内能夠形成有效投資的新建項目，促進形成投資良性循環。發起人（原始權益人）在項目申報發行基礎設施REITs時，應當對回收資金用途作出承諾，並以适當方式向社會公開。

通知明确，進一步壓實參與方監督職責發行保障性租賃住房基礎設施REITs的發起人（原始權益人）應當每季度向有關證券交易所、中國證監會派出機構和省級發展改革委報告回收資金使用情況。

發起人（原始權益人）的控股股東、實際控制人不得以任何方式挪用回收資金，並承諾監督發起人（原始權益人）遵照規定使用回收資金。基金管理人應當完善相關業務制度，並将發起人（原始權益人）回收資金使用等有關情況按相關信息披露要求向社會公開。滬深證券交易所要制定有關業務監管細則，确保上述要求落到實處。

中國證監會、香港證監會：符合條件的交易型開放式基金納入互聯互通

5月27日，中國證券監督管理委員會披露與香港證券及期貨事務監察委員會的聯合公告。

觀點新媒體獲悉，《公告》顯示，為進一步深化内地與香港股票市場交易互聯互通機制，促進兩地資本市場共同發展，中國證券監督管理委員會、香港證券及期貨事務監察委員會原則同意兩地交易所将符合條件的交易型開放式基金納入互聯互通。2021年12月，上海證券交易所、深圳證券交易所、香港聯合交易所有限公司、中國證券登記結算有限責任公司、香港中央結算有限公司就ETF納入互聯互通整體方案達成共識。

據悉，ETF納入互聯互通後，内地和香港投資者可以通過當地證券公司或經紀商買賣規定範圍内的對方交易所上市的股票和ETF基金份額；ETF納入互聯互通基于股票互聯互通的基礎設施連接，主要制度安排參照股票互聯互通，遵循兩地現行的基金運作、交易結算法律法規和運行模式。

《公告》顯示，兩地将基于基金規模、跟蹤指數選股以互聯互通標的股票為主等原則，确定符合條件的内地ETF及香港ETF納入標的範圍。經中國證監會和香港證監會同意，兩地交易所可根據運行情況在股票互聯互通框架下調整納入標的範圍。投資者通過互聯互通投資ETF，僅可在二級市場進行交易，不允許申購贖回。ETF投資額度與股票投資額度一並統計及管理。

據悉，兩地交易所及登記結算機構将制定發布或調整完善相關業務規則，積極推進技術繫統開發及測試、投資者教育等各項準備工作。在相關交易結算規則和繫統準備完成、獲得所有相關的監管批準、市場參與者充分調整其業務和技術繫統、所有必需的跨境監管執法合作安排和投資者教育工作準備就緒後，方可正式将ETF納入互聯互通。從本聯合公告發布之日起至上述方案正式實施，需要2個月左右準備時間，正式實施時間将另行公告。

深圳新推促消費30條措施：涉及三大方面 預計拉動消費約450億元

5月27日，深圳市發展和改革委員會、深圳市商務局、深圳市工業和信息化局等六部門聯合印發實施《深圳市關于促進消費持續恢復的若幹措施》（以下簡稱《措施》），圍繞消費端、生産端同發力等多項措施相結合，提出九大方面30條措施，據相關部門預計，将拉動消費約450億元。

觀點新媒體了解到，此次《措施》中促進汽車消費是一大亮點，在支持個人消費者購買汽車方面，對新購置符合條件新能源汽車並在深圳市内上牌的個人消費者，給予最高不超過1萬元/台補貼。

同時，進一步優化汽車購買管理，一方面，新增投放2萬個普通小汽車增量指標，通過專項搖号活動，面向仍在搖号且已參加60期以上（含60期）的“未中簽”申請人進行配置；另一方面，放寬混合動力小汽車指標申請條件，允許名下僅有1輛在深圳市登記的小汽車個人，購買符合條件的混合動力小汽車，並申請上牌指標。

對新購置符合條件新能源旅遊客運車（含清潔燃料客運車）的企業、個體工商戶等，給予最高不超過5萬元/台補貼；對港口内燃油拖車置換為符合條件新能源車（含清潔燃料車）的，給予最高不超過5萬元/台補貼。

《措施》同時提出通過政府支持、企業讓利相結合方式，加大電子産品、寬帶服務等方面促銷力度。于5-8月期間輪動組織開展消費電子專場促銷活動，對消費者購買符合條件的手機、電腦、耳機、音響、全屋智能家電智能家用機器人(7.860, -0.03, -0.38%)等産品，按照銷售價格的15%給予補貼，每人累計最高2000元。

此次《措施》将促消費與推動綠色低碳轉型結合，重點鼓勵加大綠色智能家電消費。5-8月期間，對消費者購買符合條件的電視機、空調、冰箱、洗衣機、廚房家電、生活小家電等家用電器，按照銷售價格的15%給予補貼，每人累計最高2000元。

《措施》提出要實施保障性住房“拎包入住”工程，将修訂完善保障性住房（含公租房、保障性租賃住房、共有産權住房）交付標準。同時，提出建立創新藥綠色通道，在市藥品和醫用耗材交易平台開設綠色通道，對符合上市條件的創新藥品及醫用耗材按規定實施挂網采購。

信創産品應用比例方面，原則上新增辦公繫統、業務繫統中信創産品的采購比例，金融、能源、教育、醫療、電信、交通等重點領域不低于20%；新增關鍵信息基礎設施中信創産品的采購比例，黨政機關、國資國企不低于40%。

企業補助方面：《措施》提出支持企業設立采購中心和銷售公司，對2022年在深設立采購中心的批發零售龍頭企業、制造業企業新成立的銷售公司，分别給予一定資金獎勵。

深圳市發改委表示，接下來，各區各有關部門将加快制定實施細則，聯動生産促進消費3個“30條”落實，進一步激發市場活力、消費潛力、增長動力。

貴州遵義：鼓勵引導金融機構實行首套房貸款首付20%政策

日前，遵義市出台穩樓市十條措施，内容包括合理安排用地供應、優化住房市場供給、規範商品房預售許可審批、規範地下空間管理、加大信貸金融支持、加大住房公積金政策支持力度、優化行業營商環境 、規範房地産市場秩序、加強預售資金監管、合理引導市場預期。

觀點新媒體了解到，合理安排用地供應方面，遵義市将對商品住房庫存消化周期在6個月以下的縣(市、區)，加快土地供應節奏；18-36個月的減少土地供應；36個月以上的，原則上停止土地供應。對商業房地産庫存消化期高于24個月的區域，放緩或者停止土地供應。

加大信貸金融支持方面，遵義市将引導在遵金融機構加大個人住房按揭貸款投放，鼓勵引導金融機構最大幅度下調住房按揭貸款利率，鼓勵引導金融機構實行首套房貸款首付20%政策，對擁有一套住房並結清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購房的，執行首套房貸款政策；符合發放貸款條件的，發放貸款期限不超過15天。對支持開發貸、降低個人按揭貸款利率的金融機構，在政府新增财政存款、基金賬戶等存放方面予以支持。

加大住房公積金政策支持力度方面，将住房公積金異地個人住房貸款支持區域範圍擴大至全國，即在遵義市外正常連續足額繳存住房公積金的職工，本人或其配偶具有我市戶籍的，在我市購房可申請住房公積金異地個人住房貸款。對單繳存職工購買非成品房、成品房申請住房公積金個人住房貸款的最高貸款額度，分别提高至45萬元、50萬元；對雙繳存職工購買非成品房、成品房申請住房公積金個人住房貸款的最高貸款額度，分别提高至55萬元、60萬元；對遵義市A類引進高層次人才住房公積金個人住房貸款最高貸款額度提高至70萬元。