國務院批復同意《“十四五”城鄉社區服務體繫建設規劃》

觀點網訊：近日，國務院辦公廳印發通知稱，《“十四五”城鄉社區服務體繫建設規劃》已經國務院同意。

觀點新媒體了解，《通知》提出要譜寫城鄉社區服務體繫建設新篇章，其中提到加強城鄉社區服務體繫建設，是立足新發展階段，不斷夯實國家治理體繫和治理能力基礎的重大舉措，是貫徹新發展理念，不斷滿足人民群衆對更高生活品質新期待的重要途徑，是進一步擴大内需、促進就業、拉動消費，不斷推動構建新發展格局的重要抓手。必須圍繞中心、服務大局，優先發展社區就業、養老、托育服務，大力發展社區服務業。

必須走共同富裕道路，保障特殊困難群體平等享受有關基本公共服務，彰顯公平正義。必須強化問題導向，補齊社區應急管理、風險防控、醫療衛生、社會心理服務等方面短闆弱項。必須深化改革創新，充分運用數字技術為社區賦能減負，提升服務品質和效能。

《通知》還提出要完善城鄉社區服務格局，其中健全黨建引領機制，並完善多方參與格局。強化政府在基本公共服務供給保障中的主體地位，優化村（社區）服務功能布局，促進服務資源高效配置和有效輻射。

同時，發揮村（社區）黨組織、基層群衆性自治組織作用，支持群團組織積極參與社區服務。健全社會力量參與社區服務激勵政策，組織實施社會力量參與社區服務行動，推動社區與社會組織、社會工作者、社區志願者、社區公益慈善資源聯動開展服務。支持引導駐區單位向社區居民開放停車場地、文化體育設施、會議活動場地等資源。支持社區服務企業發展，積極引導市場主體進入社區服務領域，鼓勵開展連鎖經營。

《通知》亦提出，要增加城鄉社區服務供給，其中強化為民服務功能、強化為民服務功能、強化安民服務功能。

其中，聚焦幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶和文體服務有保障，推動基本公共服務資源向村（社區）下沉。全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設，加快推進農村生活服務便利化。引導市場、社會力量發展社區托育、養老等服務業态。

以及深化城鄉社區警務戰略，加強村（居）民委員會下屬治安保衛委員會建設，健全完善群防群治、聯防聯治機制，提升村（社區）平安建設能力水平。加強村（社區）人員密集場所安全管理，開展安全教育培訓和交通安全宣傳勸導，做好用氣、用電、用火以及地震、洪災等防災監測、預警發布和應急避險安全防護工作，對噪聲擾民行為及時勸阻、調解等。

《通知》還提出，要提升城鄉社區服務效能。其中将綜合服務設施建設納入國土空間規劃，推進新建社區綜合服務設施標準化規範化建設，确保新建社區商業和綜合服務設施面積達標。實施城鄉社區綜合服務設施補短闆工程，鼓勵通過換購、劃撥、租借等方式，統籌利用社區各類存量房屋資源增設服務設施。

有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業用房等其他符合條件的房屋開展社區服務。鼓勵有條件的地方開展城市社區綜合服務體建設，促進便民利民服務集聚集群發展、項目化繫統化供給。建設智能快件箱（信包箱）和郵政快遞末端綜合服務站等配套設施。實施村級綜合服務設施提升工程，完善村級綜合服務設施網絡，推進標準化建設。

統籌利用益農信息社等村級服務站點，增強村級綜合服務功能。加快建設易地扶貧搬遷集中安置社區綜合服務設施，确保2025年實現綜合服務設施全覆蓋。按照老年人、未成年人、殘疾人優先的原則，優化社區綜合服務設施空間布局，促進各類服務設施功能差異互補、内容銜接配套。推動社區衛生服務中心與社區養老服務機構毗鄰建設，推進社區設施适老化、适兒化改造和無障礙建設。精簡整合辦公空間推行開放式辦公，增加居民活動區域面積。農村要合理規劃群衆舉辦紅白喜事等活動的公共場所，統籌考慮布局公益性安葬服務設施。

完善服務統籌機制，以縣（市、區、旗）為單位統籌用好各項支持社區的政策，以及面向社區的服務資金、資源、項目等，以村（社區）黨組織為主渠道落實。發揮基層群衆性自治組織作用，增強綜合服務能力。

最後，《通知》還提到要加快社區服務數字化建設、加強城鄉社區服務人才隊伍建設、組織保障等措施。