政經譚 | 央行強調嚴防經營貸違規流入房地産 東莞、紹興頒相關政策

李克強指要紮實推動經濟穩中加固向好

4月12日，國務院總理李克強日前主持召開經濟形勢專家和企業家座談會時表示，要紮實推動經濟穩中加固向好，保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性；政策不急轉彎，引導形成市場合理預期，推進改革開放，保持經濟運行在合理區間，推動高質量發展。

他指出，當前國際環境復雜嚴峻，增加新的不确定性，分析經濟形勢要既看同比又看環比，既看宏觀數據，又看市場主體切身感受，既看總體态勢，又密切關注新情況、新問題。

他還強調，要持續有針對性實施好結構性減稅等政策，做到保就業、保民生、保市場主體政策力度不減，落實支持小微企業、個體工商戶和促進制造業創新升級等措施。同時，加強原材料等市場調節，緩解企業成本壓力，用市場化、社會化辦法拓展高校畢業生等就業渠道，促進靈活就業；深化放管服改革，提高市場主體活躍度；穩定外貿外資，保持産業鍊供應鍊穩定。

央行：若經營貸違規流入房地産不及時遏制 影響調控實施效果

4月12日，人民銀行舉行2021年第一季度金融統計數據新聞發布會，調查統計司司長兼新聞發言人阮健弘、貨币政策司司長孫國峰、宏觀審慎管理局局長李斌、金融市場司司長鄒瀾出席。

對于經營貸流入房地産市場的相關問題，鄒瀾表示，近年來經營性貸款在滿足小微企業的臨時的周轉性資金需求，提升企業持續運營能力方面發揮了積極作用，為做好“六穩”工作，落實“六保”任務提供了有力支持。但是在部分房價上漲預期較強、炒作氛圍較濃的熱點城市，也出現了騙取銀行經營貸實際用于購房的現象，甚至有些還涉及有組織的違法活動。如果不能及時得到遏制，不僅會影響房地産調控政策的實施效果，而且會擠占支持實體經濟特别是小微企業發展的信貸資源。

他表示，前一段時間大家也注意到了在深圳、廣州、上海、北京等地方，金融監管部門已經要求銀行對這個問題進行了自查，個别城市還在一定範圍組織了監管檢查，初步已經摸清了典型案例的典型做法和關鍵的違法環節。在這個基礎之上3月26日銀保監會、住建部、人民銀行三部委聯合發布了《關于防止經營貸違規流入房地産的通知》，從加強信貸管理、銀行内部管理、中介機構管理等方面提出了進一步的明确要求，根據這個文件，有關地方正在組織、準備進行監管核查。

《通知》還特别提出各地要暢通違規問題投訴舉報路徑，聯合排查違規線索。大家也注意到了前一陣深圳市收到相關的舉報，深圳市的七部門聯合對外發布了通告，對舉報提及的線索要進行進一步深入的聯合調查。我們認為這種調查是非常有必要的，我們也會持續地跟蹤和關注相關調查的進展和最後的處理情況。

據觀點地産新媒體了解，鄒瀾指出，在解決這一問題的過程中，也希望商業銀行不要因為這一問題影響到對小微企業的金融服務質量。對于經過必要的、正常的核查程序，确實是因為違法違規活動和銀行工作人員無法立即識别的問題，應該也是在我們銀行的基層員工和基層行的盡職免責範圍之内。

對于發現的這些因為作假騙取貸款的，需要依法依合同追回貸款。當然，涉及到購房人由于是受不法機構和人員的蠱惑、欺騙，通過作假的行為獲得了貸款被銀行追回造成損失的，我想是可以向相關部門、法院主張自己的權利。

東莞住房城鄉建設局：制定“一城一策” 深入排查經營貸

4月11日，東莞市住房和城鄉建設局發布《東莞住建部門迅速行動，落實“一城一策”調控要求》。

其中提到，市政協副主席、市住房城鄉建設局黨組書記、局長何紹田表示，接下來，東莞市住房城鄉建設局将嚴格貫徹落實習近平總書記關于住房和房地産工作的重要指示批示精神，住房和城鄉建設部、省委省政府、省住建廳和市委市政府有關房地産工作的指示要求，迅速制定落實措施和方案，紮實有效地做好房地産調控工作，促進東莞市房地産市場平穩健康發展。

《要求》稱，一要切實提高政治站位，二要加快推進住房保障體繫建設，三要加快制定“一城一策”方案，四要嚴格落實調控主體責任，五要加快完善相關監管機制，六要重拳整治房地産市場亂象，七要加強輿論宣傳引導。

值得關注的是，《要求》表示加強與土地、金融、财稅等部門聯動，加強新建住宅價格監管和二手房交易管控，研究補齊現有政策在繫統性、整體性、協同性上存在的短闆和不足。同時，加快制定适合東莞的“一城一策”工作方案，待報國務院備案後正式實施。

與此同時，加強熱點樓盤銷售管理，督促開發企業公開公平銷售，打擊房地産開發企業、中介機構及其從業人員收“茶水費”“誠意金”等違法違規行為，遏制投機炒房行為。

並且，配合銀保監、人民銀行等部門深入開展經營用途貸款違規流入房地産領域專項排查，加強房地産領域反洗錢工作，進一步規範房地産金融市場秩序。

此外，加快構建保障性住房、政策性租賃住房和特色共有産權住房體繫。持續加強人才安居建設，拓寬人才住房籌集渠道，加大安居房籌集力度，加快“三限房”試點建設，切實滿足不同群體的多層次住房需求。

觀點地産新媒體了解到，4月8日，住房和城鄉建設部副部長倪虹約談廣州、合肥、甯波、東莞、南通等5個城市政府負責人，同時将東莞市列入房地産監測重點城市名單。

據悉，去年以來，東莞市先後出台了“莞九條”和“莞六條”等調控新政，對“限購”“限售”“限貸”“限價”等政策作出了調整，加強房地産市場供需雙向調節，堅決遏制投機炒房行為。

東莞市住房和城鄉建設局表示，房地産市場調控成效逐漸顯現：非莞籍居民購房比例明顯下降，二手房交易明顯降溫，一、二手住宅價格漲幅逐漸回落。但是，商品住宅供需矛盾較為突出，庫存持續低位運行，地價房價上漲壓力仍然較大。

紹興嚴防經營、消費貸違規進入樓市 打擊房企違法違規行為

4月9日，紹興市房地産市場持續健康發展協調小組辦公室發布《關于進一步規範房地産市場秩序的通知》，以抑制投機炒房，遏制房價過快上漲，規範房地産市場秩序，保持市場平穩發展。

據觀點地産新媒體了解，該通知主要從四方面作出要求。一是嚴格防範經營貸、消費貸違規進入樓市。嚴禁發放用于購房首付款或償還首付款借貸資金的個人經營性貸款和消費貸款，嚴格個人經營貸和消費貸真實性審查，加強貸後資金管理。

二是嚴厲打擊房地産企業違法違規行為。重點整治捂盤惜售或者變相囤積房源、變相實行價外加價、以附加條件限制購房人合法權利（如捆綁車位）等違法違規行為及破壞房地産市場秩序的行為，實行精準打擊，發現一起查處一起，切實淨化市場環境。

三是嚴厲打擊房地産中介機構違法違規行為。中介機構不得受理並對外發布挂牌價格明顯高于合理成交價格的房屋信息。對存在發布虛假廣告、發布虛假房源信息、惡意哄擡房價、捏造和散布房價上漲不實言論等違法違規行為的中介機構及從業人員，依法依現采取約談、公開通報、暫停網簽、列入行業失信“黑名單”等處理措施，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。

四是嚴格規範房地産市場信息發布。各網絡平台賬号及網絡群要嚴格遵守相關法律法規和管理規定，進一步規範信息發布行為,加強發布内容的合法性、真實性、導向性，共同為紹興房地産市場健康穩定發展營造良好的輿論環境。對以個别成交案例、局部區域價格波動來炒作市場行情及制造虛假熱銷、助推投機炒房等擾亂市場秩序的違法違規有害信息，相關部門将依法依規嚴肅查處。

住建部倪虹：要把發展保障性租賃住房列入重要議事日程

4月12日消息，住房和城鄉建設部副部長倪虹于4月9日召開保障性租賃住房工作座談會，北京、上海、廣州、深圳、福州、南甯等6個城市政府及住房城鄉建設部門派代表參加。

觀點地産新媒體了解，倪虹指出，發展保障性租賃住房是黨中央、國務院作出的重大決策部署，各地要充分認識發展保障性租賃住房的重要意義，堅持以人民為中心的發展思想，增強工作的積極性、主動性。

同時，城市人民政府要把發展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房問題列入重要議事日程。

另外，倪虹強調，人口流入多、房價較高的城市，要科學确定“十四五”保障性租賃住房建設目標和政策措施，落實年度建設計劃，由政府給予土地、财稅、金融等政策支持，引導多主體投資、多渠道供給。

並且積極利用集體建設用地、企事業單位自有閑置土地、産業園區配套用地和存量閑置房屋建設和改建保障性租賃住房，堅持小戶型、低租金，盡最大努力幫助新市民、青年人特别是從事基本公共服務人員等群體緩解住房困難。

另悉，此前4月8日住建部就曾約談廣州、合肥、甯波、東莞、南通等5個城市政府負責人，要求切實提高政治站位，把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，充分認識房地産市場平穩健康發展的重要性，牢牢把握房子是用來住的、不是用來炒的定位，不将房地産作為短期刺激經濟的手段，切實扛起城市主體責任，确保實現穩地價、穩房價、穩預期目標。

發改委副主任叢亮：海南自由貿易港政策制度框架初步建立

4月12日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，請中共海南省委書記、省人大常委會主任沈曉明，海南省省長馮飛，國家發展改革委副主任叢亮，财政部副部長鄒加怡，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文，海關總署副署長張際文，國家外匯局副局長王春英介紹海南自由貿易港政策制度建立進展情況，並答記者問。

據觀點地産新媒體了解，會上，國家發展改革委副主任叢亮表示，自2020年6月1日正式發布實施《海南自由貿易港建設總體方案》以來，初步統計，目前已發布政策文件110多份，自由貿易港政策制度框架初步建立，包括六點舉措。

首先，建立了更加自由便利的貿易投資政策，包括建立以“零關稅”為基本特征的貨物貿易制度，出台“一負兩正”三張清單等；其次，是更加安全便捷的金融支持政策。制定出台關于金融支持海南全面深化改革開放的意見等政策文件，推動建立與海南自由貿易港相适應的金融政策和制度框架。

此外，金融政策方面，還提升人民币可兌換水平，推動跨境貨物貿易、服務貿易以及新型國際貿易結算便利化。合格境内有限合夥人（QDLP）對外投資獲批試點額度50億美元。在海南率先開展境内公司境外上市登記改革試點。

其三，更加高效精準的稅收優惠政策。其四，更加便利開放的運輸服務政策。還有更加有力有效的要素支撐政策，和更加高效完善的實施保障制度。

沈曉明則談到，人才集聚的态勢加快形成，三年來共引進人才23.3萬人，同口徑增長675%，其中《總體方案》發布以後不到1年時間引進的人才超過50%，順利完成百萬人才進海南行動計劃初期目標。

他表示，我們加快建立旅遊業、現代服務業、高新技術産業和熱帶特色高效農業為支撐的“3+1”現代産業體繫。在旅遊業和現代服務業方面，用好用足離島免稅購物政策，做好吸引境外高端購物、醫療和教育等三篇消費回流文章，在高新技術産業方面，打造南繁、深海、航天“陸海空”三大未來産業。